[나이지리아] 교사자격 법으로 정한지 30년째인데 여전히 무자격 교사 활동

나이지리아에서는 1993년과 2000년 두 차례에 걸쳐 교사 자격을 법으로 제정됐했지만, 여전히 자격이 전혀 없는 교사들이 아이들을 가르치고 있다.

나이지리아 교원등록위원회(TRCN)는 법으로 제정되기 이전에 어떠한 교육이나 훈련도 받지 않은 사람들이 교직에 들어갔으며, 결국 나이지리아의 교육 시스템이 부정적인 영향을 미쳤다고 밝혔다. 수년간 교사라는 직업에 규제가 전혀 없었고 이로 인해 피해가 발생했다는 것이다.

이미 수년 전 TRCN은 무자격 교사와의 전쟁을 선포했지만, 여전히 수많은 무자격 교사가 교단에 서는 것으로 나타났다.

TRCN의 최고 집행관 올루세군 아지보예 교수는 “자격이 없는 교사들이 나이지리아의 낮은 교육 수준에 영향을 준다”고 주장했다.

TRCN은 모든 측면에서 교직을 규제하고 관리하기 위해 1993년 설립되었다. 자격을 갖춘 교사의 등록부를 개설하고 유지하는 것은 물론 TRCN 법 제17조(2)에 위반되는 교사의 직무를 불법적으로 수행하고 있는 것으로 밝혀진 자격이 없는 교사를 기소할 수 있는 권한도 부여됐다.

하지만 연방정부가 교육 자격증 취득하기 가장 어려운 자격으로 만든 탓에 교육 자격증은 제대로 실행되지 못하고 있다. 자격을 갖춘 교사들이 계속해서 일을 할 수 있도록 동기를 부여하는 매커니즘은 없는 상황이다. 자격을 갖춘 교사들은 더 나은 보수를 받을 수 있는 다른 직업으로 이동하는 디딤돌로 자격증을 활용한다. 교사들의 임금은 어전히 다른 직업 대비 낮다. 많은 공립학교들은 총 임금을 줄이기 위해 자격이 없는 교사들을 고용하는 것을 선호한다.

2017년 5월 31일 TRCN은 어떠한 시험도 받지 않은 교사 등록을 중단했고, 이에 따라 2017년 9월에 처음으로 전문자격시험(PQE)이 도입되었다. 2017년 5월 31일 이전에 등록한 교사들은 PQE가 면제되었다.

교사의 자격 논란이 일자 국립교사연구소는 무자격 교사들이 자격을 향상시키고 나이지리아교육(NCE) 자격증을 취득할 기회를 제공하기 위해 원격학습 프로그램을 도입했다.

TRCN 아지보예는 국가교육위원회(NCE) 지침에 따라 자격이 없는 교사를 식별하는 책임을 맡기로 했다. 그는 “많은 연구에서 교사의 자격과 학생들의 학업 성취도 사이에 긍정적이거나 중요한 관계가 있다는 것을 보여주었다”고 말했다. “대부분 무자격 교사는 양질의 교육을 제공할 능력이 부족하다. 21세기 교육 기술을 사용하도록 훈련되지 않았다. 나이지리아 학생들의 학업 성적이 저조한 원인은 자격 있는 교사들의 부족 때문이다”라고 덧붙였다.

그럼에도 자격을 갖춘 교사가 증가하며, 크게 개선되었다는 평가가 나온다. TRCN의 데이터에 따르면, 라고스에 등록된 교사는 10만4,271명(2017년)에서 12만8,260명(2021년)으로, 이모주는 2017년 9만67명에서 2021년 10만4,864명으로 늘었다.